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内蒙古包头市昆都仑区着力优化营商环境当好“放管服”改革先行者

发布日期:2019-11-07            信息来源:内蒙古自治区工商联            【打印】       分享到: 


  近年来,昆区深入贯彻落实中央、自治区和包头市关于推进“放管服”改革、优化营商环境各项决策部署,推出一系列提升地区发展竞争力的实招硬招,有效激发市场主体活力,释放改革红利,为昆区经济高质量发展提供了有力支撑。

  一、政务机制更趋效能化

  一是成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,组建精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、深化商事制度、改善社会服务5个专项组和综合、法治、督查、专家4个保障组,建立健全统筹协调、调度分析、政风纠察等工作机制,理顺了职责关系,为进一步深化“放管服”改革、优化办事流程、提升工作效率提供了体制机制保障。二是成立昆区投资促进中心,组成集招商、策划、服务为一体的专业招商队伍,开展优质项目策划、产业链招商、重点区域招商、项目落地服务等工作。三是组织开展了企业群众办事“十大烦心事”和“群众办事堵点难点问题”疏解专项行动,解决了一批政策落实不到位、办事流程繁、耗时长、证明多等问题。

  二、政务环境更趋便利化

  (一)深化行政审批制度改革,审批效能显著提高。梳理《昆都仑区区本级政务服务事项实施清单》,涉及28家单位545项行政权力以及公共服务事项,其中已进驻实体大厅政务服务事项189项,未进驻356项;涉企事项317项,已进驻107项。率先在全市开展依申请权力事项精简工作,结合法律法规“立、改、废”、上级事项取消下放和机构职能调整,全面梳理、精简、压缩,共简化办理流程272项(平均精简23.49%),减少申请材料180份(平均精简12.87%),压缩办理时限3590个工作日(平均精简32.94%)。形成《区本级依申请权力事项精简工作梳理表》,并已向社会公布,切实解决了“三多一长”(事项多、程序多、材料多、时限长)问题,实现了审批事项监管从数量控制到质量提升的转变。

  (二)推进工程项目审批制度改革,项目审批进程持续加快。建立项目建设会商机制,按照“重要问题专题会商、突发问题及时会商”原则,及时协调各方力量为入园企业排忧解难;严格落实周例会制度,做到按时沟通、有效调度。同时设立投资项目异地受理点,第一时间接收、处理网报事项,最大限度提升审批效率。在园区设立招商项目服务部,开辟审批绿色通道,为在谈项目提前做好规划选址、土地预审、环评等工作,为签约项目从企业注册、土地出让、手续办理、融资支持、政策落实到竣工达产,提供全程“一站式”服务。实行企业投资项目备案告知制,利用内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台,实现非涉密投资项目线上并联审批,审批效率显著提高。建设区级公共资源交易大厅,设立交易服务大厅、开标室、评标室、专家室等功能区,建立统一、开放、有序的区级公共资源交易体系,政府采购、工程建设、罚没物品拍卖等工作实现阳光下运行,全区公共资源配置质量和效率有效提升。筹建网上中介服务超市,引入一批能提供全流程咨询服务的中介机构,施行“四个统一”管理机制,推进网上中介服务与审批流程加快融合,建立“统一规范、开放竞争、健康有序、优质高效”的中介服务市场,降低企业制度性交易成本。

  (三)加快推进“互联网+政务服务”“一网通办”。深入开展政务服务事项监管工作,持续推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,各职能部门由“单打独斗”逐渐向“综合监管”“智慧监管”转变,通过归集共享各类监管数据,及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。截至8月底,昆区累计监管事项404项,行政检查总数408项,检查实施清单462项,录入完成率达113.24%,居各旗县区之首。按照“应上尽上”原则,对区本级制发的各类证照进行全面摸排,共梳理上报40个,使政务服务事项全面向网上平台集中,在更广范围、更多事项上实现政务服务咨询、申报、预审、办理、反馈“全程在线”。

  (四)加强政务服务体系标准化建设,着力增强“一站式”服务能力。推进并深化“三集中、四到位”改革,搭建以市民大厅、28个街镇便民服务中心、48个社区便民服务代办点为基础的三级政务服务体系,打造黄河西路保利新华社区便民服务代办点为第一批标准化建设示范点。推动与企业经营、项目建设相关的审批服务事项和水、电、气、热、通讯等市政公用服务事项进驻大厅,基本解决多年来进驻事项比例偏低、办理公用事业报装业务“多头跑”的问题。推出“双休服务”“延时服务”“代办服务”“绿色通道”“容缺预审”等创新服务举措,满足企业群众多样化办事需求,使更多人享受到改革红利。

  三、市场环境更趋公平化

  (一)深化商事制度改革,持续激发市场活力。全面落实“先照后证”“证照分离”“多证合一、一照一码”改革,实施“双告知”制度,市场准入门槛进一步降低。简化企业登记流程,推广企业登记无纸全程电子化、无介质电子营业执照、“局所登记一体化”、“45证合一”等改革举措,办照难、办证难、退出难的旧三难问题基本解决。在市民大厅设置“工业项目服务专区”“企业开办专区”等特色亮点服务窗口,为企业提供一窗式全流程服务,企业全流程开办时间压缩到5个工作日,审批效率大幅提升。截至目前,昆区共有各类市场主体61225户,同比增长4.21%。今年新发展个体工商户3877户、私营企业1467户。

  (二)推进减税降费,发展动力更加强劲充沛。在办税服务厅设立减税降费疑难问题专岗和业务办理专窗,开展“社保降费减负宣传月”等系列减税降费政策宣讲活动,10余个行业近千家企业享受到“政策上门”服务。截至目前,1100多家企业基本养老保险费率调整已完成,城镇职工基本养老保险单位缴费比例由原来的19%降至16%,预计每月可为企业减负140万元,预计全年减负1120多万元。同时,继续执行阶段性降低工伤保险费率有关规定,工伤保险费率以现行费率为基础下调50%。延长阶段性失业保险和工伤保险费率的期限至2020年4月30日,切实降低了企业劳动力成本,坚定了企业发展信心。

  四、发展环境更趋规范化

  (一)民营企业发展增添新动能。昆区认真落实中央促进民营经济高质量发展大会精神及自治区促进民营经济高质量发展26条措施,通过召开民营企业家专题座谈会,举办培训班,开拓企业家思维。建立领导干部包联服务60户重点民营企业工作机制,各包联领导深入企业开展有针对性的帮扶。建立完善企地融合座谈会等服务模式,组织发改、财政、税务、环保、应急等12个区政府职能部门主动上门,及时帮助企业协调解决各类生产经营问题。完善“协调劳动关系三方会议机制”,引导民营企业合法诚信经营、积极节能减排、建设和谐劳动关系。坚持“精准发力”集聚人才,开展高层次创新创业和紧缺急需人才调查,了解企业各类人才需求情况,积极搭建双选平台,为31家企业引进人才240人,进一步激发企业发展活力。

  (二)金融服务实体经济能力显著增强。积极开展政银合作举办政银企对接会,搭建银企对接平台,推介区重点投资项目,截至目前,已初步达成融资意向约8亿元。分别与中行、农行、工行、建行签署战略合作协议,实现工商注册业务和银行金融服务的无缝衔接,使银行网点成为工商登记窗口的有效延伸,为实现“足不出户办企业”和“零见面”办照奠定了基础。强化小额贷款公司、融资性担保公司的监管工作,加强拟上市企业后续服务工作,为企业上市融资做好保障服务。

  (三)要素成本有效降低。在严格保护耕地、节约用地的同时,为扩大投资、推进重大项目建设预留充足的用地空间。对土地产出率较低、环境污染严重的产业项目,灵活采取限批企业新增用地、引导落后产业用地租售给鼓励类产业项目、落后产能土地退出等措施,为传统产业升级、新兴产业培育提供发展空间。发挥地区比较优势,加快实施包头金属深加工园区国家增量配电网改革试点,切实解决园区电力保障等基础设施问题,落实进一步降低一般工商业电价政策,将电力企业增值税税率调低的部分让利于企业。建立健全城投、交投等融资平台,加快发展投资公司,通过专业银行“贷”、3P模式“引”、股份合作“吸”、社会资本“借”、BT模式“垫”等方式,广泛集聚资金,灵活开展园区基础设施建设。

  (四)以科技带动社会创新活力。加快实施创新驱动发展战略,印发《昆区鼓励和促进科技创新实施意见》《昆都仑区促进科技创新工作十条措施》,重新制定《昆区应用技术研究与开发资金管理办法》,不断强化科技核心支撑引领作用。投入应用技术研究与开发资金1450万元,对涉及经济三次产业、创新创业发展及民生领域15个科技计划项目进行支持。推进浙大包头工业技术研究院与经济企业进行技术服务合作,积极推动产学研项目转化落地,完成合作项目10个,创新发展能力显著增强。

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